投资估算”是指在项目规划、项目建议书和可行性研究阶段，对拟建项目建设期间的固定资产投资、营运资金和贷款利息的估算。投资估算是拟建项目初步可行性研究的重要组成部分，是经济效益评价的依据，是项目决策的重要依据。概算的好坏直接影响项目能否纳入投资建设计划。
“设计预算”是指在初步设计或扩大初步设计阶段，粗略计算建设项目所需的全部建设费用的文件。设计概算需有初步设计或扩大初步设计图纸，其内容比投资概算更详细。逐级计算单位工程、单项工程和建设工程的总投资成本，是设计方案选择的重要参考。
“施工图预算”是指在施工图设计阶段，对建设项目所需的人力、机械、材料等费用的计算文件。施工图预算需要施工图。与设计预算相比，其内容更为具体。分项工程、分项工程、单位工程、单项工程的造价计算是反映建筑安装工程造价的重要依据。
投资估算、设计估算和施工图预算都是建设项目投资控制的重要活动。从时间和建设阶段来看，三者有着明确的时间脉络，随着项目建设阶段的不同而逐步展开；从广度和深度上看，概算、概算、预算的过程是项目投资控制内容的逐步细化，是一个更现实、更准确的校准过程。这在三者之间建立了密切的联系。但从内涵和意义来看，三者也有明显的区别。
一、内涵
从以上概念来看，投资概算、设计概算、施工图预算处于不同的建设阶段，具有不同的项目投资背景，使其具有不同的管控内涵。
投资估算是在项目决策阶段对项目投资的初步控制。在此阶段，投资者将对拟建项目的工程特点，如工程类型、规模、建设地点、时间、地质条件等提出大纲建议和想法。投资估算需要在许多条件和因素（项目模式、工程数量等）尚未明确的情况下，对各种投资方案进行综合比较，以确保项目的可行性和经济合理性。
决策阶段的投资估算是整个项目成本控制的源泉，是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。同时，投资估算也是主管部门进行项目审批的重要参考。后期设计概算的总投资一般应控制在投资概算的范围内，不得随意超过。
设计预算是在项目建设进入初步设计或扩大初步设计阶段后，在项目决策阶段后，在初步设计或扩大初步设计图的基础上，进一步计算和预测工程造价的文件。
初步设计或扩大初步设计阶段的核心内容是“工程设计”，是建设项目总体规划和实施意图详述的重要环节，也是处理工程建设的重要环节。技术与经济的关系。项目的初步设计基本决定了项目的规模、结构和功能。
与决策阶段的投资估算相比，设计估算对工程造价的预测更为准确。有关调查研究表明，设计概算决定了工程总投资的75%左右。同时，设计预算还确定了最高投资限额，可以有效保证项目投资计划的严格执行和有效控制。
施工图预算是在施工图设计阶段，根据施工图设计图、现行定价规范、消耗定额、人员和机械市场价格、造价标准编制的工程造价文件。同时，施工图预算也是是工程招投标的重要依据。
有必要区分造价管理中常用的“施工图预算”和“施工预算”。前者是整个单位工程的成本预算，后者是用于建筑企业内部核算的成本预算。施工预算必须在施工图预算值的控制下编制。
二、意义
如前所述，项目可研阶段的投资估算、初步设计阶段的概算、施工图设计阶段的预算等投资控制活动贯穿于项目建设的全过程，对整体建设意义重大。项目成本管理。
作为论证拟建项目的重要经济文件，投资估算不仅是经济评价和投资决策的重要依据，也是项目实施阶段投资控制的目标值。它在建设项目的投资决策、成本控制和筹资等方面发挥着重要作用。
1) 重要依据。项目投资估算是许多决策活动的重要依据，例如方案比较和优化；项目筹资是指制定贷款计划；主管部门进行项目审批等。
2）投资控制。项目投资估算是控制项目投资的重要参考依据。项目投资估算经主管部门批准后，将作为建设项目投资的最高限额，不得随意超过。同时，投资估算也将成为影响设计工程的重要因素，以及控制和指导设计的规模或标准。
设计预算是在投资估算的基础上对工程造价的进一步细化计算和预测，是签订工程合同和贷款合同的重要依据。同时，设计预算对项目投资也起到了更有效的控制作用。
1) 重要依据。与投资估算一样，设计估算也是初步设计或扩大初步设计阶段的多项决策活动的重要参考，例如签订工程合同和贷款合同；评价设计方案、施工技术、施工费用是否经济合理；主管机关批准等。
2）投资控制。按照申请程序，设计概算经主管部门审批后，设计概算总额将成为国家控制建设项目总投资的主要依据，不得突破。
施工图预算是在设计概算的基础上，根据更详细、更具体的条件、因素和相关造价标准编制的工程造价文件。
1) 重要依据。施工图预算可作为工程招标的“底线”，也是施工企业“报价”的重要参考；是设计和施工方案的重要参考依据；施工图预算也是结算工程价款的主要依据。
2）投资控制。施工图预算在施工过程中起着重要的成本控制作用，所有成本都必须控制在施工预算范围内。
随着我国市场经济的加快发展，建筑业的发展逐步从“粗放型”向“精细化”管理模式转变。投资估算、设计估算、施工图预算是项目投资控制的重要内容和环节，对建设管理模式的转变和发展具有重要意义。
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